רשות המכס של ארה”ב (CBP)

אנו מסייעים ללקוחות שלנו להבין את דרישות ה-CBP לגבי מוצרים מיובאים ומיוצאים רבים ולציית להן; אולם, אנו עוסקים בעיקר בפריטים המוסדרים היטב על ידי מנהל המזון והתרופות של ארה”ב (FDA), מחלקת החקלאות של ארה”ב (USDA), הסוכנות להגנת הסביבה (EPA), שירות הדגה וחיות הבר של ארה”ב (USFWS), המנהל לאכיפת הסמים (DEA), נציבות הבטיחות למוצרי צריכה (CPSC), ולשכת המיסוי והסחר (TTB) של הרשות לאכיפת נושאי האלכוהול, הטבק, הנשק וחומרי הנפץ (BATF).

קבל בחינם את המדריך ליבואנים

סוגיות מכס

המכס עובד עם סוכנויות ממשלתיות אחרות כדי להבטיח שדרישותיו ימולאו בעת ייבוא המוצרים, וכדי לאכוף את כל החוקים והתקנות הפדרליים והמדינתיים הרלוונטיים. למכס כלי אכיפה ייחודיים, כמו:

• הסמכות לדרוש החזרת משלוחים של סחורה מיובאת לשמירה ב-CBP. לאחר סירובם של ה-FDA או של סוכנות אחרת להכניס לארה”ב פריט מיובא, יש לייצאו או להשמידו תוך 90 יום ממועד הסירוב. על פי רוב, יוציא המכס דרישה להחזרת משלוחי המוצרים המסורבים תוך 30 יום ממועד הוצאת הסירוב. במצבים אחרים, ה-FDA או סוכנות אחרת רשאים לבקש לבדוק מוצר מיובא, אך היבואן, הבעלים או הנמען לא החזיקו את המוצר לצורך בדיקה. אי החזרת משלוחים של מוצרים כאלה תוביל על פי רוב להוצאת תביעה לדמי נזק מוסכמים בסכום של עד פי שלושה משווי הסחורה המסורבת.
• אנשים שהמוצר שלהם חשוף לתביעת המכס להחזרת משלוחים רשאים למחות נגד התביעה. לדוגמה, אם ה-FDA כבר שחרר מוצר שהוא מנסה מאוחר יותר לבדוק או לסרב, התביעה כנראה תהיה נתונה לביטול.
• לאנשים החשופים לקבלת הודעה או תביעה לדמי נזק מוסכמים עומדת הזכות לעתור נגד המכס ולבקש הקלה או ביטול של המקרה.
• הסמכות להוציא וליישב תביעות לדמי נזק מוסכמים (פעולות לגביית ערובה (bond actions)), כאשר יבואן או מחסן או חברת הובלות אינם עומדים בתנאי הערובה של CBP.
• הסמכות לתפוס או לעכב ברמה המנהלית סחורה שיובאה בניגוד לחוק.
• הסמכות להפעיל שיקול דעת בהטלת קנסות כספיים ובגבייתם.
• בשונה מתביעות דמי נזק מוסכמים העולות מתוך הסכם הערובה בין CBP לבין יבואן הרשומה, פעולות עונשין מטופלות יותר כמו תביעות על עוולה אזרחית בגין הפרות בוטות יותר של החוק. הבסיס לפעולת העונשין כולל בדרך כלל טענות שיבואן ייבא משהו העומד בניגוד לחוק של ארה”ב באופן המעורר את הדאגה שההפרה נועדה באופן כזה או אחר להונות את הממשלה; לדוגמה, כאשר סוכנות מבקשת לבדוק מוצר מיובא והיבואן מציג לבדיקה מוצר מהמשלוח שהוכנס לפני או אחרי המשלוח שה-FDA הועיד לבדיקה או לדגימה. אם הוכחו, מקרי החלפה כאלה יכולים להביא לידי קנסות כספיים בהליכים אזרחיים עד לגובה הערך המקומי של המוצרים בעת הוצאת בקשת הבדיקה, בהתאם לחוק שעל פיו מנהל המכס את הליכיו. קנסות כספיים בהליכים אזרחיים ניתן להעריך כנגד אנשים האחראים ישירות לייבוא בלתי חוקי, כנגד הנציגים שלהם, אם הם משתתפים בייבוא, וכנגד גורמים אחרים המסייעים, עוזרים או דוחפים לייבוא בלתי חוקי. 

ה-FDA משתמש בכלים אלה לעיתים קרובות למדי, ובכך יוצר הכנסה הן למכס והן לאוצר של ארה”ב, כאשר יבואנים או המוצרים המיובאים שלהם אינם עומדים בתקנות הפדרליות ואינם מצייתים לתהליך הייבוא.

סיווג

כל מוצר המיובא לארה”ב חייב להיות מסווג בהתאם לתפריט המכס האחיד של ארצות הברית (HTSUS). סיווג המוצר קובע את תעריף המכס ומספק מידע לגבי מגבלות ייבוא אפשריות.

יבואן של רשומה מחויב, ובסופו של דבר אחראי לסיווג נכון של מוצר בהתאם ל-HTSUS. יבואן של רשומה חייב לנקוט “אמצעי זהירות סבירים” בעת סיווג סחורה. מוצר המסווג בצורה לא נכונה יגרום לדחיות במקרה הפחות גרוע, אך המוצר עלול להיתפס ויבואן הרשומה עלול להיות חשוף לקנסות כספיים.

קוד הסיווג הנבחר של HTSUS משפיע על האופן שבו סוכנויות פדרליות מפקחות על מוצר מיובא או עוקבות אחריו, לכן חשוב ביותר שתסווג את המוצר שלך בצורה נכונה. סיווג שגוי עלול לגרום לביקורת או לבדיקת כניסה בלתי רצויות על ידי סוכנות אחרת כמו FDA, USDA או TTB.

עמילי מכס

עמילי מכס מסייעים ליבואנים “בבדיקה לשם אישור” של המוצרים המיובאים שלהם דרך הגבול לתוך ארה”ב. בדיקה זו כרוכה בהכנת מסמכים ו/או תיוקים אלקטרוניים, חישוב (ובדרך כלל תשלום) מיסים, מכס ובלו לרשות המכס בשם היבואן, ומסייעים בתקשורת בין היבואן/יצואן לבין הרשויות הממשלתיות.

כמו כן, שולחים עמילי המכס של ארה”ב מסמכים לצורך בדיקה וקבלת אישור מסוכנויות ממשלתיות אחרות, כמו מנהל המזון והתרופות (FDA), מחלקת החקלאות של ארצות הברית (USDA), שירות הדגה וחיות הבר (USFWS), וסוכנויות רבות אחרות.

הכרת כל סוג של דרישת ייבוא תעזור לחברות להימנע מדחיות ומתפיסות מכס יקרות של סחורה שהוכרזה באופן שאינו ראוי. קשיים עלולים לצוץ במהלך תהליך ייבוא, לעיתים קרובות עקב קצר בתקשורת בין עמילי המכס לבין גורמים רשמיים בסוכנויות ממשלתיות. קשיים אלה יכולים לגרום לדחיות, עיכובים או פסילות של פריטים מיובאים, הכרוכים בעלות גבוהה. אם לא מתקנים את הקצר בתקשורת, ה-FDA עלול לסרב את כניסתם של מוצרים מיובאים.

לעובדי FDAImports היסטוריה ארוכת שנים עם עמילי מכס אמינים רבים, והם ישמחו לדון איתם בעניין הפניות שיתאימו לצרכיך.

תוכנית הערכת המתייק

כדי להשתתף במערכת התפעולית והמנהלית של ה-FDA לטובת מערכת תמיכה בייבוא (OASIS), עמילי המכס או המתייקים מוצאים את עצמם לעיתים קרובות נתונים לתהליך ביקורת של ה-FDA שאותו הסוכנות מכנה “תוכנית הערכת המתייק”. חוץ מאשר אנשים המשדרים הודעה מוקדמת ל-FDA (דרך מערכת עיבוד הכניסות של המכס), החוק של ה-FDA אינו מעניק ל-FDA סמכות שיפוטית על פני עמילי המכס. יחד עם זאת, כדי להשתתף ב-OASIS, רוב המתייקים ביצעו הערכת מתייקים אחת לפחות. בתהליך זה, פקחי ה-FDA משווים מידע על כניסה שתויק או שודר אלקטרונית ל-OASIS למסמכים הנמצאים בבסיס השידור. כאשר ה-FDA מוצא שגיאות רבות מדי (בהתאם לנוהל ולקריטריונים של הסוכנות שלא התפרסמו), המתייקים יכולים להיות בסטטוס “תיוק כפול”. מתייקי תיוק כפול נדרשים לשלוח רשומות נייר על כל כניסה המתויקת אלקטרונית, עד שה-FDA יהיה “שבע רצון” מכך שהמתייק יוכל להשתתף בתוכנית בדירוג שגיאה “קביל”. כפי שצוין לעיל, הנהלים והקריטריונים של הערכת המתייק של ה-FDA אינם מתפרסמים.

אנו יכולים לעזור.

דרך משרד עורכי הדין המסונף אלינו, Benjamin L. England & Associates, אנו מייצגים לקוחות רבים מול המכס בפעולות כאלה, במיוחד כאשר ההפרה הבסיסית קשורה לחוק המזון התרופות והקוסמטיקה (FDCA) ולתקנה של ה-FDA. אם תקבל בקשה למידע (טופס 28 של ה-CBP), הודעת פעולה (טופס 29 של ה-CBP), או הודעה לסימון ו/או הודעה להחזרה (טופס 4647), אל תתמהמה בפנייתך ל-FDAImports לקבלת עזרה מיידית. קיים חלון זמן קטן מאוד (בדרך כלל 30 יום) כדי להשיב על פעולות אלה, או להסתכן באובדן הזכות לערער על ה-CBP.

עורכי הדין המסונפים ל-FDAImports מטפלים בקביעות במקרים של קנסות כספיים בהליכים אזרחיים של המכס ומבקשים הקלה או ביטול על סמך גורמים או טיעונים מקלים המערערים את בסיס התביעה. אם גילית שהפריט המיובא שלך כבר הופץ בסחר מקומי ואינך יכול להחזירו לבדיקה או לייצוא מחדש (אם סורב על ידי ה-FDA), ייתכן שב-FDAImports יוכלו לסייע לך על ידי השגת הפחתה – או אף ביטול של תביעת המכס.